Shalanda Young uyuyamadı.
Biden yönetimi yetkililerinden oluşan küçük bir ekip, feci bir hükümet temerrüdünü önlemek amacıyla son iki günü Cumhuriyetçiler Meclisi ile yoğun müzakerelerde geçirmişti. Beyaz Saray bütçe direktörü Bayan Young, Cumhuriyetçi parti grubu ülkenin 31.4 trilyon dolarlık borçlanma limitini derin kesintiler olmadan yükseltmeyi reddeden Meclis Başkanı Kevin McCarthy’nin vekalet ettiği müzakerecilerle federal harcama üst sınırına ilişkin teklifleri değiş tokuş ediyordu.
Şimdi, yarışan zihnini dağıtmak için “kötü televizyon” arayışıyla Netflix’te gezinirken, Bayan Young’ın içinde bir batma hissi vardı. Ya harcamaları azaltmak ve borç limitini yükseltmek için bir anlaşma yaptıysa ve bu sonbaharda yıllık ödenek faturalarını geçirme zamanı geldiğinde Cumhuriyetçilerin çok daha derin kesintiler yapmaya çalıştığını görse?
Ertesi sabah işte, Bayan Young, personeline bunun olmasını nasıl durduracağını sordu. Anlaşmanın ana hatlarını takip etmemeleri halinde, özünde Cumhuriyetçilerin en çok değer verdiği harcama programlarını cezalandıracak bir plan üzerinde anlaştılar. Sonra Cumhuriyetçileri bu planı anlaşmayı kodlayan yasama metnine dahil etmeye zorladılar.
Mevcut ve eski yönetim yetkilileri, bazı Cumhuriyetçiler ve müzakerelere aşina diğer kişilerle yapılan görüşmelere göre, bu yaklaşım Başkan Biden’ın ekibinin borç limiti müzakerelerinde izlediği daha geniş bir stratejiyi yansıtıyordu.
Cumartesi günü, bu strateji, Bay Biden’ın 2023 Mali Sorumluluk Yasasını, potansiyel bir temerrüde düşmeden ve haftalarca süren görüşmelerden ve Meclis’teki sağcı milletvekillerinin bir anlaşmayı riske atan bir isyanından birkaç gün önce yasalaşmasıyla imzaladığında sonuca ulaştı. çöküşün.
Bir anlaşma peşinde olan Biden ekibi, Bay McCarthy’nin tasarıyı konferansına satması gerektiğini fark ettikleri siyasi konuşma noktalarında Cumhuriyetçilere zafer üstüne zafer vermeye istekliydi. Sonunda Bay McCarthy’nin ekibinin, anlaşmanın ciddi harcama kesintileri, harcanmamış federal koronavirüs yardım parasının büyük miktarda geri alınması ve federal yardım alanlar için sıkı çalışma gereklilikleri içerdiğini iddia etmesine izin verdiler.
Ancak metnin ayrıntılarında ve ona eşlik eden birçok yan anlaşmada, Biden ekibi esasen kazanmak istedi. Büyük bir istisna dışında – Dahili Gelir İdaresi için icra fonunda 20 milyar dolarlık bir kesinti – yaptıklarına inanıyorlar.
Yönetim yetkililerinin bakış açısına göre, tam nihai anlaşmanın harcama kesintileri, bölünmüş bir Kongre tarafından kabul edilen düzenli ödenek yasalarında beklediklerinden daha kötü değil. Kesintileri, partizan olmayan Kongre Bütçe Ofisi’nin gözünde on yılda 1,5 trilyon dolar tasarruf edecek şekilde yapılandırmayı kabul ettiler. Ancak, bazı muhasebe hileleri de dahil olmak üzere, yan anlaşmalar sayesinde, Beyaz Saray yetkilileri, anlaşmanın merkezinde yer alan harcama sınırlarının uygulanabilir iki yılı boyunca gerçek kesintilerin toplam 136 milyar $ kadar az olabileceğini tahmin ediyor.
Biden yetkilileri, geri alınan Covid-19 parasının 30 milyar dolarının büyük bir kısmının muhtemelen asla harcanmayacağını söylüyor, buna temelde sona ermiş bir havacılık imalat işleri programından gelen dolarlar da dahil.
Görüşmelerin bir noktasında, yönetim yetkilileri anlaşmaya 100’den fazla yardım programını dahil etmeyi teklif ettiler ve bu programlardan para çekmeyi kabul ettiler. Nihai liste, 99 sayfalık bir faturanın 20 sayfasını kapsıyordu ve Bay McCarthy, Meclis katında bunu savundu. Ancak paranın çoğu diğer harcamalar için yeniden kullanıldığından, net tasarruf iki yıl içinde yalnızca yaklaşık 11 milyar doları buldu. Programlardan birinin kalan bakiyesi sadece 40 dolardı.
Pek çok Demokrat, anlaşmanın 750.000 kişiyi gıda kuponlarından uzaklaştırabilecek yeni çalışma gereksinimleri içermesine öfkeli ve Biden ekibi isteksizce kabul etmek zorunda olduğu sonucuna vardı.
Yetkililer, bu önlemin tek başına Kongre’deki anlaşmaya yönelik Demokrat desteği engelleyebileceğini biliyordu. Bu nedenle, Cumhuriyetçilerin yapmayı kabul ettiği gaziler, evsizler ve diğerleri için gıda damgası uygunluğunu genişletme çabalarıyla bunu dengelemeye çalıştılar. Bütçe ofisi, değişikliklerin aslında alıcıları programa net olarak ekleyeceği sonucuna vardı.
Bazı Demokratlar ve ilerici gruplar, Bay Biden’ı borç limiti üzerinde pazarlık yapmakla, harcama kesintilerini ve çalışma gerekliliklerini kınamakla ve onun, Beyaz Saray’ı bir Demokrat işgal ettiğinde Cumhuriyetçilerin borçlanma limitini fidye etme yeteneğini pekiştirdiğini söyleyerek sert bir şekilde eleştirdiler.
Cumhuriyetçi müzakereciler, anlaşmayı Bay Biden’ın harcama hırslarına oyunun kurallarını değiştiren bir darbe olarak sattılar. Louisiana Temsilcisi Garret Graves Çarşamba günkü Meclis oylamasından önce “Bu müzakerede üzerlerinde kesinlikle lastik izleri var” dedi.
Sayın Biden farklı düşünüyor. Senato Perşembe akşamı anlaşmayı geçirmeye hazırlanırken, Bay Zients’in Batı Kanadı’ndaki ofisinde genelkurmay başkanı Jeffrey D. Zients, başkanın danışmanı Steve Ricchetti ve diğer yardımcılarla bir araya geldi. Beyaz Saray. Bay Biden onlara puan kartı sorusu diyebileceğiniz bir soru sordu: Meclisteki Demokratların yüzde kaçı anlaşma için oy kullandı ve Senato’da hangi pay bekleniyordu?
Bay Ricchetti, her iki mecliste de Demokratların sayısının anlaşmayı destekleyen Cumhuriyetçilerin payından daha fazla olacağını söylediğinde, Bay Biden memnun oldu. Ona göre, iyi bir anlaşma yapmış olması doğrulamaydı.
Bay Zients, Cuma günü verdiği bir röportajda bu oy payından bahsetti. “Birkaç ay öncesine dönseniz kimse bunun mümkün olduğunu düşünmezdi” dedi.
Kesin bir sonuç değildi. Müzakere ekipleri, son yıllarda federal borcun itici güçleri hakkında farklı görüşlerle masaya geldi. Beyaz Saray müzakerecileri, Cumhuriyetçilerin vergi indirimlerini suçladı. Cumhuriyetçiler, Bay Biden’ın 2021’de borçla finanse edilen bir Covid yardım tasarısı ve o yıl sonra iki partili bir altyapı tasarısı da dahil olmak üzere ekonomik gündemini suçladılar.
Anlaşmazlık zaman zaman saygısız hale geldi. Bir noktada, Bay Biden’ın müzakerecileri 2017 Cumhuriyetçi vergi indirimlerini eleştirdikten sonra, Bay McCarthy’nin “çok yumuşak huylu” bir yardımcısı ayağa kalktı, Biden ekibine parmağını salladı ve kaba bir dil kullanarak tartışmalarının saçma olduğunu hararetle yanıtladı. , Bay Graves anlattı.
Bay Biden, borçlanma limitinin yükseltilmesi konusunda müzakere etmeyeceği konusunda aylarca ısrar etmişti. Ancak özel olarak, birçok yardımcı başından beri görüşme yapmayı planlıyordu – ancak bu görüşmelerin borç limitiyle bağlantılı olduğunu kabul etmeyi reddettiler. Biden ekibi, hem ödenek faturaları hem de düzenli olarak yeniden yetkilendirilen bir çiftlik yasa tasarısına dahil edilen gıda kuponları gibi programlar konusunda bu yıl mali konuları zaten müzakere etmesi gerekeceğini düşündü.
Ulusal Ekonomi Konseyi başkanı Lael Brainard ve Hazine Bakanı Janet L. Yellen dahil olmak üzere Bay Biden’ın ekonomi danışmanları, hükümetin faturalarını artık zamanında ödeyememesi durumunda ekonomiye feci zarar vereceği konusunda uyarıda bulunuyorlardı.
Başkan, müzakereler başlamadan önce galibiyet elde etmiş gibi görünüyordu. Birliğin Durumu konuşmasının ortasında, konuşmasında kapsamlı bir şekilde çalıştığı bir pasajdan doğan spontane bir riff sayesinde, Cumhuriyetçileri Sosyal Güvenlik ve Medicare’in müzakerelerde yasaklanacağını kabul etmeye ikna etti. önceki günlerde. Borçları azaltmak amacıyla zenginler ve şirketler üzerindeki vergi artışlarıyla dolu bir bütçe önerdi, ancak Cumhuriyetçiler kendi harcama planlarını sunana kadar Bay McCarthy’yi ciddi görüşmelere dahil etmeyi reddetti.
Nisan ayı sonlarında Meclis, harcama kesintilerinden elde edilen 4,7 trilyon dolarlık tasarrufu, temiz enerji vergi indirimlerini iptal etmeyi ve Covid yardımı ve IRS için parayı geri almayı içeren bir yasa tasarısını kabul etti. borç limiti bir yıldır.
İş çevrelerinin ve açmazın ABD’nin borç limiti yükseltilmeden önce parasının tükenmesine yol açabileceğinden korkan diğerlerinin ateşi altında olan Bay Biden, kısa süre sonra bir müzakereciler ekibi atamayı kabul etti. Beyaz Saray ekibine, yasama işleri müdürü Louisa Terrell ve Bay Ricchetti ile müzakereye yardımcı olmak için Beyaz Saray’dan ayrılmasını erteleyen Bayan Young ve en iyi yardımcılarından biri olan Michael Linden de dahil olmak üzere yetkililer başkanlık etti.
Bay McCarthy’nin müzakerecileri, Biden yetkililerine anlaşmaya varmak için Cumhuriyet Meclisi borç limiti yasa tasarısının her önemli yönünden en az bir konuşma noktasına ihtiyaçları olduğu izlenimini verdi.
Görüşmeler birkaç şaşırtıcı dönüş yaptı. Birden fazla Beyaz Saray yetkilisi, Cumhuriyetçi ekibin, bazı emlak sahiplerine ve kripto para ticareti yapan kişilere fayda sağlayan yasal boşlukları kapatmak da dahil olmak üzere, vergi gelirlerini artırmak için nispeten mütevazı teklifleri kısaca değerlendirdiğini söylüyor. Bu tartışmalar hızla kesildi.
Demokratlar, yetkililerin kabul ettiği üzere, bir doğal gaz boru hattının hızlandırılması konusunda anlaştılar ve Batı Virginia Demokratı Senatör Joe Manchin III’e geçen yıl Bay Biden’ın imzasını taşıyan iklim yasasını desteklediği için verdiği sözü tuttu.
Harcama sınırları, kabaca birçok Biden yardımcısının aylar önce özel tartışmalarda tahmin ettiği seviyeye ulaştı. Ancak çok az Beyaz Saray yetkilisi, IRS’nin vergi kaçakçılarına karşı önlem almasına yardımcı olmak için Demokratların geçen yıl onayladığı 80 milyar doların 20 milyar dolarından vazgeçmeleri gerektiğine inanıyordu. Bay Biden, Bay McCarthy ile son bir görüşmede miktarı hesapladı.
Bayan Young, kesiğin acı verici olduğunu söyledi. “Ve sadece benim için değil,” diye ekledi. “Başkanla birçok kez konuştuğumuz bir konu. Bunu çok önemsiyor.”
Perşembe akşamı, Bay Zients’in ofisinde, başkan ve ekibi olumlu yönlere odaklandılar. Cumhuriyetçilerin iklim yasasını iptal etme, Medicaid alıcılarına yeni çalışma gereksinimleri ekleme ve on yıl boyunca bağlayıcı harcama sınırları koyma girişimlerini püskürttüler. Bay Biden, önemli gazilerin programlarını kesintilerden kurtarmaktan özellikle memnundu.
Cuma sabahı, Bay Zients, birkaç hafta boyunca haftanın yedi günü, her gün olduğu gibi, çekirdek yetkilileri ofisinde topladı. Bayan Brainard ve ekonomi ekibi, temerrüt tehdidini yalnızca bu yıl için değil, bir sonraki cumhurbaşkanlığı seçimlerinde ortadan kaldırdıkları için rahatladılar. Yardımcılar, Cuma akşamı bir Oval Ofis adresinde Bay Biden’ın planlanan sözlerini geliştirmek için çalıştı.
Konuşma, Bay Biden için alışılmadık bir şekilde hızlı bir şekilde saat 19:01’de başladı. O zamana kadar, personeli zaten kutluyordu. Bir saat önce, Bay Zients’in ofisinde indirimli içki saati başlamıştı.
Catie Edmondson raporlamaya katkıda bulundu.
