Meclisin Çarşamba günü borç tavanını askıya almak ve harcama tavanları uygulamak için kabul ettiği iki partili yasa, her iki tarafı da Başkan Biden ve Meclis Başkanı Kevin McCarthy tarafından imzalanan anlaşmayı uygulamaya zorlamayı amaçlayan gizli ama önemli bir hüküm içeriyor.
99 sayfalık tedbir, Ocak 2025’e kadar 31,4 trilyon dolarlık borçlanma sınırını askıya alacak. Kongre Bütçe Ofisine göre, önümüzdeki yıl ve sonrasında artması öngörülen fonların bir kısmını etkili bir şekilde dondurarak federal harcamaları on yılda 1,5 trilyon dolar azaltacaktı. harcamaları 2025’te yüzde 1 büyümeyle sınırlandırmak.
Ama aynı zamanda, metninde asla yer almayan ancak iki partili uzlaşmayı sağlamak için çok önemli olan ve her iki tarafın da istediklerini aldıklarını iddia etmelerine izin veren bir dizi yan anlaşma da içeriyordu. Kongre’nin anlaşmaya uymasını sağlamak için müzakereciler, milletvekillerinin açığı kapatma çabalarını uygulamak için onlarca yıldır başvurdukları, zamana göre test edilmiş bir teknik kullandılar: bitirmezlerse otomatik, kapsamlı harcama kesintileri tehdidi onların işleri.
İşte nasıl çalıştığı.
Harcama kanunları geçmediği takdirde yüzde 1 kesinti.
Kongrenin, hükümetin finanse edilmesini sağlamak için her yıl 12 ayrı harcama faturasını geçirmesi gerekiyor. Ancak onlarca yıldır, bu önlemler üzerinde anlaşamayan milletvekilleri, bunları “torba” harcama yasası olarak adlandırılan devasa bir mevzuat parçasında bir araya getirdiler ve kapatma tehdidine karşı onları zorladılar.
Borç limiti anlaşması, tüm harcamalarda otomatik olarak yüzde 1’lik bir kesinti uygulayacak – uzlaşma yasa tasarısındaki üst sınırlardan muaf tutulan askeri ve gaziler programları da dahil olmak üzere – bir düzine yasa tasarısının sonuna kadar yasalaşıp imzalanmadığı takdirde. yıl. Medicare ve Social Security gibi programlara yapılan zorunlu harcamalar muaf tutulacak.
Bir pürüz, Kongre’nin harcama döngüsünü yönlendiren mali yıl, takvim yılından önce – 30 Eylül’de – sona erdiğinden, Kongre’nin kapanmayı önlemek için Ekim’den Aralık’a kadar hükümeti finanse etmek için kısa vadeli bir yasa tasarısını geçirmesi gerekecek.
Hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar kesintilerden korkuyor.
Tedbir, Kentucky Cumhuriyetçi Temsilcisi Thomas Massie tarafından sunulan bir planın bir versiyonu. Meclisi yıl sonunda şişirilmiş bir harcama faturasını yutmaya zorlar.
Bay Massie, Nisan ayı sonlarında verdiği bir röportajda planı anlatırken, “Kapatmakla tehdit ediliyorsunuz ve fidye alıyorsunuz,” dedi. “Size, ‘Senato tasarısını kabul etmezseniz, bir kapatma olacak’ diyecekler. Daha fazla harcama elde etmek için kapanma riskini göze alacak herkesten bu kaldıracı almamız gerektiğini düşünüyorum. Sadece bunu masadan kaldır.
Savunma şahinleri de dahil olmak üzere bazı Cumhuriyetçiler, Pentagon’u sorumsuzca kesintilere maruz bırakacağını savunarak önlem hakkında öfkeli. Tahsis Komitesi ve savunma alt komitesindeki en üst düzey Cumhuriyetçi olan Maine Senatörü Susan Collins, bunu Savunma Bakanlığı’nın üzerinde asılı bir tehdit bırakacak “zararlı” bir hüküm olarak nitelendirdi.
Bayan Collins, “Zaten yetersiz olan savunma bütçemizde ve yerel, takdire bağlı savunma dışı fonlarımızda otomatik, et baltalı, ayrım gözetmeyen, genel bir kesintiyi tetikleyecektir,” dedi.
Demokratlar da, başından beri federal programlar için fonların azaltılmasına direndikleri için, kesintilerden kaçınmak için büyük bir teşvike sahipler.
Harcama faturaları olmadan, borç anlaşmasının büyük bir kısmı ölecek.
Kongre ödenek yasalarını geçiremezse, her iki taraf da müzakereler sırasında el sıkışma anlaşmaları yoluyla kazanılan zaferleri kaybetmeye hazırdır. Ne Beyaz Saray ne de Cumhuriyetçiler, yasama metninde yer almayan anlaşmaların tam bir muhasebesini yayınlamadı, ancak bazıları netleşti.
Anlaşmalar, Cumhuriyetçilerin belirli harcama kategorilerinde derin kesintiler yaptıklarını iddia etmelerine izin verirken, Demokratların fon faturalarındaki bu kesintilerin acısını hafifletmesine izin verecek.
Yazılı olmayan ancak üzerinde anlaşmaya varılmış bir uzlaşma, el koyanların 2024 ve 2025’te IRS’den yılda 10 milyar doları yeniden kullanmalarına olanak tanıyacaktı – Bay Biden ve Demokratlar tarafından savunulan ek icra fonuna karşı çıkan Cumhuriyetçilerin temel önceliği.
Demokratlar tarafından aranan ve harcama faturalarının yazılmadığı takdirde buharlaşacak olan bir başka yan anlaşma, askeri finansman dışındaki yurt içi harcamaları “acil durum” harcaması olarak belirledi ve temelde bu parayı anlaşmadaki üst sınırlardan muaf tuttu.
Jim Tankersley raporlamaya katkıda bulundu.
